数字经济高质量发展三年行动计划（2022年—2024年）

为深入贯彻党中央、国务院关于加快数字化发展，推动经济社会数字化转型的工作要求，按照省委、省政府关于实施数字化转型的战略安排部署，抢抓数字经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，加快推动我市数字经济高质量发展，着力打造国家资源型城市数字化转型标杆城市，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）发展思路

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于数字经济发展的重要讲话精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，立足实际制定“1125”总体思路，即以培育1个500亿级数字经济核心产业集群为目标，加快建设1个数字经济产业核心区，抓好“数字产业化”和“产业数字化”2条主线，实施打造高能级数字基础设施体系、打造高端竞争力数字产业高地、打造数字经济融合发展示范高地、打造全省领先的数字化治理高地、打造国内一流的数字经济生态等5项重大任务，大力培育数字经济新技术新业态新模式，优化空间布局，完善产业生态，发展数字生产力，着力提升数字经济产业发展能级，持续引领产业迭代升级和经济社会高质量发展，努力将鹤壁建设成为全省数字经济发展高地。

（二）发展目标

到2024年，全市数字经济发展位居全省前列，数字产业化和产业数字化水平大幅提升，成为推动全市高质量发展示范城市建设的核心引擎之一。

——产业规模持续扩大。到2024年，全市数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重进一步增高，持续居于全省前列，其中信息传输、软件和信息技术服务业营业收入翻一番。

——创新能力显著提升。到2024年，新建10家以上高水平重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、新型研发机构等创新平台，培育科技型中小企业、高新技术企业等创新型企业10家以上，培育建设智能工厂（车间）50家，源头创新能力显著提升。

——支撑体系更加完善。到2024年，建成一批对产业有重大支撑作用的新型基础设施和公共服务平台，举办一批数字经济领域的高端论坛。

——集聚效应明显增强。到2024年，全市培育年营收超过50亿元的龙头企业1家以上，年营收超过10亿元的重点企业10家以上，梯次型企业发展格局基本形成，数字经济核心产业集群产业链协同发展水平显著提高。

——数字安全体系健全。到2024年，网络安全保障体系建设完善，综合保障能力增强，在国内同类城市中达到领先水平。

二、主要任务

（一）打造高能级数字基础设施体系

1．夯实新型信息化基础设施

第五代移动通信（5G）及下一代互联网。全面加快5G基站建设步伐，统筹推进5G宏基站和室分系统建设，实现乡镇以上区域连续覆盖，打造覆盖广、速率高、体验好的5G精品网络。扩大千兆光纤宽带网络建设规模，到2024年，实现乡镇以上区域千兆光纤宽带网络全面覆盖，打造千兆宽带城市名片。推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署，提升IPv6用户渗透率和网络流量。探索布局空天地一体化、第六代移动通信（6G）等未来网络体系建设。（责任单位：市工业和信息化局、市政务服务大数据局、市通信发展管理办公室）

感知网络设施。发展云计算、边缘计算、人工智能泛在计算等智能算力基础设施，建设城市智能运行中心（IOC），筑牢智慧城市算力平台基座。加快交通、物流、市政等重点领域物联网终端和智能传感器规模部署，建设广覆盖、大连接、低功耗窄带物联网（NB-IOT）。到2024年，初步建成城市级感知网络和城市大脑，全面覆盖城市级应急预警与车辆识别、管理、轨迹分析等诸多领域。（责任单位：市工业和信息化局、市政务服务大数据局、市交通运输局、市商务局、市城市管理局、市民政局，移动鹤壁分公司、联通鹤壁分公司、电信鹤壁分公司、铁塔鹤壁分公司）

2．提升新型城市基础设施

CIM平台建设。争取率先在全省建设城市信息模型平台（CIM），依托科创新城（鹤壁东区）探索构建数字孪生城市模型，推动数字城市和物理城市同步规划和建设，全面推进平台应用。到2023年，以CIM基础平台作为城市基础性、开放性的操作平台，全面推广CIM基础平台在各领域的智慧应用，实现“CIM+”应用5个以上。（责任单位：市城市管理局）

市政基础设施智能化建设。促进市政公共设施数字化升级，加强各类市政设施管理数字化平台建设和功能整合，建设完善综合性城市运行管理数据库，实现多源信息整合和共享。鼓励市场主体深度参与基础设施智能化改造，分步实施建设集智慧照明、视频监控、交通管理、5G通信、应急救助等功能于一体的智慧合杆，促进资源能源节约利用，保障市政基础设施安全运行。到2023年，全面提升城市基础设施信息化、数字化和智能化水平，建成市政基础设施智能化管理系统，形成智能化基础设施安全泛在高效的良好格局。（责任单位：市城市管理局）

车联网基础设施建设。提高城市规划和交通布局的前瞻性和科学性，围绕“三区协同”，加快车路协同基础设施建设，依托科创新城（鹤壁东区）开展智能网联汽车试验示范。扩大充电基础设施建设覆盖面，高标准建设一批智能电站、智能充电桩。到2024年，初步建立由路侧感知、路侧通信、边缘计算等单元构成的智能道路基础设施体系。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市城市管理局）

城镇环境基础设施建设。充分运用大数据、物联网、云计算等技术，推动城镇环境基础设施智能升级，鼓励开展城镇废弃物收集、贮存、交接、运输、处置全过程智能化处理体系建设。以数字化助推运营和监管模式创新，加强污染物排放和环境质量在线实时监测，强化信息收集、共享、分析、评估及预警，将污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置纳入统一监管，加大要素监测覆盖范围，逐步建立完善环境基础设施智能管理体系。（责任单位：市生态环境局）

3．建设高水准创新基础设施

数字创新设施建设。以提升数字经济重点领域攻关能力建设为目标，加快重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、新型研发机构等建设。推动在光电子、智能制造等领域争创国家级创新平台，依托华为垂天5G边缘计算实验室等平台创建省级创新平台。加快建设省科学院鹤壁分院，推动组建星链技术研究院、城市数字安全研究院，依托鹤壁密码先进技术研究院积极参与密码科技国家工程研究中心建设。支持省实验室在鹤壁设立基地，积极与嵩山实验室等开展数字经济核心产业、网络安全等方面的研发合作。以创新龙头企业、高新技术企业、国家科技型中小企业为重点，推进与中科院半导体所、电子科技大学、中国信息通信研究院、哈工大机器人研究院、华为公司等科研院所和龙头企业合作，布局建设新型研发机构。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市委机要保密局）

数字经济公共服务平台建设。集聚数字经济产业创新需求，精准布局关键技术平台、资源条件平台、科技服务平台等数字经济产业通用型高层次重大平台，构建数字经济企业全链条服务体系。围绕重点产业搭建高水平关键技术平台，在光电子、人工智能、工业互联网等领域布局一批产业研究院、中试基地等，着力突破“卡脖子”技术，实现前沿技术产业化。聚焦数字经济产业创新创业服务需求，构建知识型科技服务平台，有效提升高端化科技服务能力。加强数字经济产业领域智库建设，汇聚多方力量，为数字经济产业发展提供智力支持。鼓励建设数字经济产业融资服务平台，为数字经济企业提供精准融资服务，增强金融服务数字经济产业能力。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市政务服务大数据局、市金融局）

（二）打造高端竞争力数字产业高地

1．壮大电子信息制造业

光电子。巩固光分路器国际领先地位，以光电芯片为核心，支持平面光波导分路器（PLC）、阵列波导光栅（AWG）芯片、分布式反馈激光器（DFB）芯片等关键核心技术研发和产业化，建设光子集成芯片中试基地，拓展光器件、光组件、光模块、5G光通讯设备、智能终端等领域产品。围绕全球数据中心建设持续增长需求，加快数据中心用波分复用器、光组件等产品研发和产业化。着力做大开发区中原光谷电子信息产业园，打造覆盖光电子全产业链的创新创业综合体。加快实施仕佳光子阵列波导光栅（AWG）及半导体激光器芯片项目、中思达光电大数据温控系统、斯优光电芯片封装等重大项目，打造“中原光谷”。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）

智能终端。加快引进一批智能终端产业龙头企业，提升智能手机配件生产能力，积极发展基于5G技术的数字影音、智能家居、智能安防、智能可穿戴设备、虚拟现实（VR）/增强现实（AR）等新型智能终端产品，引进计算机、通信和消费类（3C）电子产品精密零配件、精密模具等配套企业，推动智能终端产品上下游配套产业集聚，加快实施京东（鹤壁）智能制造产业园、耕德电子智能智造产业园、京富电子信息产业园、天海电子信息年产2000套特种集群指调系统、深圳海思威视5G智能终端制造产业园等重大项目，增强鹤壁市精密电子产业基地辐射带动能力。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

智能传感器。积极发展新型智能传感器，丰富智能传感器、射频卡、嵌入式芯片、传感网络设备等物联网产品体系，加强传感器元器件、感知、组网和协同处理等核心技术攻关，打造智能传感器设计、制造和封装产业链，鼓励发展云服务与边缘计算服务，推动智能传感器在智能终端、机器人、电子电器等领域的拓展应用，加快实施联明电器汽车电器智能化产业园、航盛智能网联汽车电子产业园等重大项目，增强鹤壁市智能传感器在全省竞争力。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

2．做大数字经济核心产业

5G产业。大力发展基于5G的智能终端、关键器件和基础材料产业，聚焦5G智能手机零部件、芯片、连接器、元器件、通信模组、智慧合杆、网关、微基站、服务器等产品，加快技术研发，创新示范应用，健全产业链条，构建产业生态。推动5G技术在工业互联网、车联网、智慧城市、智慧农业、智慧物流和智慧社区等领域融合应用，形成一批“5G+集成应用”示范场景。加快实施垂天5G智慧合杆制造基地、京造新城京天智慧合杆杆载设备产业园等重大项目，建设中原5G产业示范基地。（责任单位：市工业和信息化局）

大数据。加快数据产业化，推进大数据资源汇聚、开放、共享，做大做强数据服务业，培育数据采集、存储、清洗、开发、应用等市场化服务。引进和培育一批大数据骨干企业，推动大数据在农业、工业、健康医疗、金融、能源、社会治理、公共安全等领域创新应用，充分释放产业发展潜力，构建完善的大数据产业生态体系。加快实施农业硅谷数字经济产业园等重大项目，打造全国农业大数据中心。提升大数据产业园区建设质效，深化与京东等龙头企业合作，支持重点企业参与组建全省数据交易中心，打造区域性大数据中心城市。（责任单位：市工业和信息化局）

地理信息与遥感。以应用服务为主，聚焦地理信息企业数据采集、处理、共享集成、挖掘分析、泛在应用等关键环节，积极引进卫星导航与位置服务、地理信息软件研发等领域的创新型企业，同时引进遥感卫星制造与接收设备、无人机与航测设备、传统测绘设备等产业链上游的硬件设备生产，下游地理信息系统

（GIS）与北斗融合应用等相关企业，形成涵盖地理信息获取、处理、融合应用、软件研发、系统集成、设备制造的完整产业链。加快发展卫星运营服务、卫星数据交易、卫星研发制造、地理信息与遥感等星链产业，支持建设雷达遥感卫星星座，推进地理卫星组网，推广智慧应急监测、空天地技术融合等星链网应用场景，加强地理信息与遥感技术在应急减灾、水利防汛、智慧林业、农业农村、自然资源、智慧城市等方面应用。加快实施国家智慧城市时空大数据平台、华中地区遥感卫星运营中心、全球遥感混合星座等重大项目，打造地理信息成果融合应用实验区和全国领先的卫星遥感应用示范标杆城市。（责任单位：市自然资源规划局）

网络安全及商用密码。推动商用密码关键技术研发，建设密码成果转化中心、密码产业孵化平台、密码产品检测实验室，发展商用密码产品、设备及系统，促进商用密码产品在重点行业的示范应用，打造商用密码应用区域性示范城市。积极发展信息技术应用创新产业，发挥“龙芯”平台优势，建设龙芯生态产业园，招引和集聚CPU芯片、服务器、存储、交换机、路由器、板卡、主机、行业终端等信创产品生产企业以及操作系统、数据库、政务应用等信创应用软件和解决方案厂商，在全省推广使用自主可控的信创设备和终端产品，打造全省信创产业发展高地。大力发展信息安全服务，聚焦网络安全产业链核心环节及重点应用，重点推广安全咨询、安全测评、安全运维、安全培训、应急处理、数据与系统容灾备份等信息安全服务，鼓励发展网络安全攻防产品及服务等新型网络安全服务，打造全省网络和数据安全城市标杆。（责任单位：市委机要保密局、市发展改革委）

新一代人工智能。统筹布局人工智能领域的关键技术研究，加快科技成果转移转化，构建人工智能专业化孵化生态体系，培育一批人工智能细分领域“专精特新”创新型企业。做强网联汽车、智能运载、智能机器人、智能装备等智能产品，鼓励面向汽车电子、消费电子等行业的智能芯片设计、智能模块制造等上下游产业链联动发展。加快实施鹤壁人工智能产业园、曙光（鹤壁）人工智能产业园、深兰人工智能生态产业园、赛仕软件（华中）大数据与人工智能产业园等重大项目，深度开发“人工智能+”应用场景，形成一批特色应用示范，打造全省领先的人工智能产业高地。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局）

3．培育新业态新经济

平台经济。加快利用互联网、物联网、大数据等信息技术，围绕集聚资源、便利交易、提升效率，构建平台产业生态，推动商品生产、流通及配套服务高效融合。积极引进、推动行业骨干企业搭建数字化平台，大力发展工业互联网平台，加快发展现代农业共享平台融合发展电商物流平台，培育发展创新创业互联网平台、现代服务业互联网平台，推动互联网平台与工业、农业生产深度融合，培育一批平台经济新主体。支持煤炭储配交易中心豫煤交易平台、新农邦益农社运营服务总平台等发展壮大。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局）

虚拟现实/增强现实（VR/AR）。培育发展VR/AR产业，结合智能家电、智能终端等产业技术突破，推进VR/AR技术和5G、人工智能技术的融合发展，推进开发一批智能终端场景建设，丰富VR/AR等应用场景及产品供给。加快联想VR体验设备智能制造等项目落地实施。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

智慧泛呼叫特色产业。做强呼叫产业园，持续巩固发展呼叫、信息服务外包等业态，争取运营商、网络安全、政务服务、金融保险等智慧泛呼叫服务中心落地，大力发展语音标注、信息审核等智慧泛呼叫特色产业，推动建设集呼叫座席、数据分析、客户服务、人员培训、技术开发、商务中心等功能为一体的智慧呼叫基地，开展涵盖通信、金融、保险、养老、家政等多行业多领域的商务流程外包（BPO）信息化服务，形成全省智慧泛呼叫独特竞争优势。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

软件服务产业。积极引进国内一流的软件企业，重点发展网络应用软件、智能分析软件等通用应用软件，鼓励重点企业开展产学研合作创新，发展服务于全市先进制造业的工业软件研发和应用，面向政务、金融、医疗、教育、文化等行业软件，做大做强软件和信息技术服务业。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

区块链、量子通信、元宇宙等前沿产业。积极引进区块链、量子通信、元宇宙技术应用企业，鼓励社会资本加大对前沿产业创业创新的支持，培育壮大本地企业和自主技术团队。加强区块链技术研究，支持在不动产登记、数据共享、电子证照等领域推广区块链应用，提升区块链技术创新应用公共服务能力，提供服务全省的区块链方案。发挥密码技术优势，积极引进量子保密通信系统建设、产品服务企业，推进量子科技创新成果落地。推动元宇宙相关技术、商业模式产业化与规模化应用，打造全省元宇宙产业融合创新发展示范基地。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局）

（三）打造数字经济融合发展示范高地

1．深化农业数字化转型

加强乡村信息基础设施建设，推动农业生产加工和农村地区基础设施数字化、智能化升级，积极构建农业物联网。大力发展智慧农业，推广植保无人机先进飞防技术，推进智能农机应用，引导大型畜禽规模养殖场数字化改造，构建畜禽全生命周期安全监管监测系统。培育发展农业数字产业，引进一批农业大数据、农业物联网、农业云计算、农业人工智能、农业区块链等技术应用企业，打造农业数字产业集群。大力推动特色农产品上行，培育壮大农产品电商和物流产业。增强农业大数据中心赋能作用，推广应用农业农村大数据体系，建立智慧农业生产经营体系、管理决策体系、服务应用体系、产业发展体系。推进“互联网+”政务服务向农村基层延伸，构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系，鼓励建立智慧综合管理服务平台。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市政务服务大数据局、市通信发展管理办公室）

2．全面推进制造业数字赋能

突出先进制造业引领作用，围绕传统产业减量、延长链条、提质发展需求，加快制造业数字化转型，不断催生制造业的内生变革。加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合，围绕电子电器、现代化工与功能性新材料、绿色食品、镁基新材料等产业，以生产装备数字化升级和信息系统综合集成为重点，建设50个具有行业先进水平的智能车间、智能工厂。积极打造智能制造标杆企业，形成一批可复制推广的优秀数字化转型解决方案，带动全产业链数字化转型。支持行业龙头企业牵头，整合产业链、供应链上下游资源，建设工业互联网平台。推动制造企业开展内部网络升级改造，支持建设企业内网升级改造标杆和5G全连接工厂。鼓励制造业企业发展平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态，加快生产方式、企业形态、商业模式变革，培育10个省级以上新一代信息技术融合应用新模式试点示范。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

3．加快服务业数字化转型

加大服务业创新投入，创新数字化服务模式，积极培育服务型数字经济。提升现代物流业智能化水平，加快推进白寺现代物流产业园、现代煤炭物流园区、韵达智慧物流园等一批智能物流园区建设，力争打造国家级智能仓储物流示范基地。培育壮大电子商务，大力发展新零售、跨境电商，鼓励开展直播电商、社交电商、生鲜电商、智慧菜场及各类门店到家等新业态新模式，提升京东（鹤壁）数字经济产业园、在线经济产业园辐射带动能力。加速智慧文旅数字化进程，规划建设市级智慧文旅大数据平台，培育一批“互联网+旅游”创新示范基地，打造一批智慧景区样板工程。推动发展数字金融，加快完善“信易贷”等金融服务共享平台功能，着力搭建“互联网+政务+金融+大数据”银企对接高速通道。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市金融局、人行鹤壁市中心支行）

（四）打造全省领先的数字化治理高地

1．提升数字政府能效

夯实基础设施体系，优化市电子政务外网，升级市数据共享交换平台和市政务数据中台，建设人工智能分析系统及数据支撑展示系统，建设市大数据中心。构建数据资源体系，完善数据共享交换机制、数据使用反馈机制，建设完善人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库，建立统一的数据资源目录和管理制度。强化公共支撑体系，建立统一身份认证系统、统一电子证照系统和统一电子印章系统，实现市内政务信息系统“一次认证、全省通行”，建设国土空间基础信息平台、全市统一的公共视频资源共享平台、12345政务服务便民热线平台等系统。提升政务服务能力，完善“互联网+政务”，推进政务服务“一网通办”，深化推进跨系统、跨部门、跨业务协同，打造线上线下融合、泛在便捷的政务服务通道，提供精准、智能、便民、定制的政务服务。构建精准治理体系，加快建设市域治理指挥调度中心（城市大脑），围绕重点领域，实现市域范围“一网通管”工作体系，重点推动全国智能社会环境治理特色实验基地、全国社会治安防控体系建设示范城市、全省城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点等建设。（责任单位：市政务服务大数据局、市生态环境局、市公安局、市应急局）

2．构建新型智慧城市发展体系

智慧城市。全面推动新型智慧城市建设，打造新型智慧城市统一中枢平台，整合公共领域信息系统和数据资源，开展智能化创新应用，提升城市综合管理服务水平，实现城市治理智能化、集约化、人性化。积极开展城市信息模型平台（CIM）、时空大数据平台等建设，打牢数字孪生城市发展根基。（责任单位：市发展改革委、市政务服务大数据局、市城市管理局）

智慧县城。鼓励淇县、浚县结合实际开展智慧化改造，聚焦补短板强弱项，实施一批公共基础设施数字化改造项目，加快交通、水电气热等市政领域数字终端、系统改造建设，提升县城智慧化水平，争创县城智慧化改造试点。（责任单位：市发展改革委、市政务服务大数据局、市住房城乡建设局、市城市管理局）

智慧社区。推动标准化、规范化智慧小区建设，打造综合集成社区服务和管理功能的一体化智慧社区。推进社区服务数字化应用，加强社区基础服务设施和便民服务终端的智能化建设，利用大数据和人工智能技术，结合社区便民服务中心，实现智能家居、生活缴费、社区医疗、健康监护、家政护理、定位援助等领域的线上线下智慧社区服务，以及社区安防监控、高空抛物监控、社区卫生监控、社区公共设施管理、社区智能停车管理等社区基层的精准化管理。（责任单位：市发展改革委、市政务服务大数据局、市民政局）

3．提升数字社会服务能力

智慧交通。加强城市交通信息管理，构建全市智能交通感知网络，推进跨部门、跨区域涉及交通服务数据融合，为城市路网、公交优化、综合运输协调、交通安全应急等提供智能决策支持。整合城市停车资源，推进城市智慧停车平台建设，实现车位资源错时使用。打造鹤壁智慧服务区，推动在重要路段、重要节点建设智慧公路，2024年基本实现普通干线公路全要素、全周期数字化管理。（责任单位：市交通运输局、市城市管理局、市公安局）

智慧健康。深入推进“数字化”医院建设，推进市人民医院、市中医院等提升智慧化服务水平，加强远程医疗服务，加快医院数字化转型。加快区域健康医疗数据汇聚整合，形成全市公共卫生监测网络，搭建覆盖全业务的卫生综合管理平台和全市统一的区域人口健康信息平台。大力发展“互联网+医疗健康”，完善多层次医疗保障体系建设，推动医疗、医保、医药数据互联互通、实时共享。积极发展个人健康智能服务。加强医保电子凭证应用场景建设，深化医保信息化标准化应用，实现医保电子凭证“扫码”全流程就医服务。加快紧密型县域医共体建设，充分运用信息化手段提升牵头医院诊疗水平。（责任单位：市卫生健康委、市医保局）

智慧教育。开展教育信息化2.0示范县区和示范校园创建，统筹推进中小学和中高职业学校数字校园建设，完善智慧教育网络和终端基础设施，建成一批创新型教学空间，推进智能化学习终端的普及应用。结合“互联网+教育”，推进数字教育资源公共服务体系应用，扩大优质教育资源覆盖面，开展“信息技术与课程融合优质课”活动，推进教育资源共享。通过教育大数据分析应用，积极将教育大数据服务于教师与学生的知识学习、合作交流、个性化能力分析等。（责任单位：市教育体育局）

智慧养老。引进培育智慧养老龙头企业，支持模式新颖、竞争力强的中小企业发展，加快形成覆盖智慧养老全链条的产业生态。提升智慧康养产品服务供给能力，针对家庭、社区、康养基地等不同应用环境，推广应用服务于健康管理的智能化可穿戴设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备、自助式健康检测设备等产品，完善实时定位、家政服务呼叫、健康监测、紧急救助呼叫等服务内容。推动建设智慧养老服务平台，打造服务于全市老年人及其家属、养老服务机构、政府及企业管理部门的综合性“云”平台，推动养老数据应用，形成智慧养老的大数据生态链。鼓励企业和健康养老机构充分运用智慧健康养老产品，推广发展智慧健康养老服务，重点发展慢性病管理、居家社区健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询等服务。（责任单位：市民政局）

智慧人社。完善全市人社信息系统平台建设，搭建人力资源社会保障业务信息资源库，推动数据共享、业务协同、业务流程重塑，实现市、县、乡全面联通。推进以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”，拓展交通出行、文化旅游等领域应用。建立覆盖全市农村的招用工平台，打造“不打烊”的在线人力资源市场。（责任单位：市人力资源社会保障局）

智慧地理。建设地理信息成果融合应用实验区，将5G技术和测绘地理信息成果联合运用，构建完善包含路网信息的地理信息系统，提供实时动态数据服务，引进相关无人驾驶、数据标注、智能交通等企业，进一步拓展智慧农业、灾害监测、自然资源调查等行业示范应用。（责任单位：市自然资源规划局）

数字档案。以数字档案馆（室）创建为抓手，充分利用数字档案综合管理平台和档案资源整合一体化管理平台，逐步实现全市档案目录和全文信息的共享利用。建设集市、县区档案馆为一体的民生档案利用服务平台，实现档案数据整合和共享，提升档案信息化水平。（责任单位：市档案局）

（五）打造国内一流的数字经济生态

1．优化产业布局。优化产业空间布局、完善产业服务支撑体系，着力推动相关技术、人才、资金、信息等要素加快聚集，围绕数字经济重点领域技术研发与产业化，构建“一核引领、三区协同、全域联动”的发展格局，全面布局发展数字经济。依托科创新城（鹤壁东区），推动建设“数字引领、虚实结合、融合创新、应用示范”的数字经济核心区，培育发展新模式新业态。引导各县区发挥比较优势，形成前沿创新、应用融合、新兴领域拓展等数字产业差异化发展路径。加大重点产业园区基础设施投入，集聚企业、项目、人才等优势资源，进一步提升产业平台载体功效，为数字经济产业集群建设提供强有力平台支撑。鼓励骨干企业依托产业链加强上下游延伸，打造若干大中小企业协同发展的特色产业链。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

2．营造数字营商环境。推动数字经济与营商环境深度融合、系统集成，开展数字经济高质量发展营商环境建设工作研究，建立数字经济产业发展环境监测体系，研究制订数字经济营商环境专项政策。打造营商环境综合服务平台，以数字化改革营造一流营商环境，提高数字经济发展软实力。完善知识产权保护措施，加强数字技术核心知识产权的保护力度。完善信用平台功能，建立科学的信用评估体系，解决企业融资信息不对称问题。依托产业联盟、协会等机构，加快形成产政研学金协同高效的联动机制，提升全市整体数字营商环境，推动数字经济高质量发展。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局，市委营商办）

3．数据要素市场。推进政务数据开放共享，加快推动各地区各部门间数据交换，建立公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范。提升社会数据资源价值，塑造数据自由流动的市场秩序，鼓励市场主体、行业协会等搭建数据交易平台，减少数据要素交易成本，加大社会数据交易总量。加强数据要素的安全保护，研究完善数据要素的产权性质，推动建立数据要素的分类、保护和审查制度。鼓励和引导数据要素市场主体共享、开放与民生紧密相关的数据资源，鼓励在农业、地理信息等领域探索开展数据交易，构建以数据为关键要素的数字经济产业创新发展模式。（责任单位：市政务服务大数据局、市发展改革委）

4．推动招商引资。加强与电子信息产业龙头企业、国内外知名互联网企业对接，重点推进联想（鹤壁）智能制造产业园、赛仕软件（华中）大数据与人工智能产业园、品胜科美手机触控屏生产基地等项目，邀请京东、联想等企业在我市设立区域性总部或投资重大项目。瞄准数字经济领域的龙头企业，针对天猫、京东平台的行业龙头卖家，着力引进一批大企业、大项目。探索联合招商、孵化招商、引导基金招商等招商引资新模式。（责任单位：市商务局）

5．引进高端人才。实施数字经济精英人才引进计划，重点围绕半导体、软件服务、信息安全、大数据、人工智能、5G、云计算、区块链、地理信息等信息技术及细分行业，引进国内外优秀的人才和团队来鹤发展。支持企业、园区与院校建立人才输送合作机制，鼓励建设联合学院、联合实验室、实习基地、创新赛事等人才培养体系。加大数字经济应用型人才培养力度，鼓励行业龙头企业建设数字经济人才实训基地。完善人才激励机制，全方位落实人才奖励补贴、薪酬待遇、社会保险、子女入学、住房需求等政策。探索在粤港澳大湾区、长三角等地设立异地聚才的“人才飞地”，支持数字经济企业柔性引进急需的高层次人才。（责任单位：市人力资源社会保障局，市人才办）

6．创新金融服务。大力完善适应数字经济发展的金融服务配套，积极引进国内外战略投资、风险投资、天使投资、私募股权投资等机构。发挥市数字经济产业发展基金作用，引导社会资本加大对数字经济产业的投入，推动全市数字经济加速发展。创新金融产品、金融服务，鼓励数字经济成长性企业直接融资，借力资本市场做大做强。（责任单位：市金融局）

7．健全安全体系。贯彻落实网络安全、数据安全、密码保护、信息基础设施保护等相关法律法规、部门规章、标准规范，强化防护责任，加强监督检查。完善网络安全工作统筹协调机制，健全网络安全检查、审查和应急指挥工作机制。加强能源、交通、水利、金融、公共服务等重要领域信息基础设施，以及骨干网络、云计算平台、大数据中心、灾备中心、工业互联网平台、重要网络平台等领域关键信息基础设施安全保护，提升关键信息基础设施安全可控和网络抗攻击防御水平，强化关键信息基础设施防护责任。统筹网络安全应急体系建设，充分利用基础电信企业和云服务提供商网络资源优势，加强网络安全资源共享、态势感知、监测预警、信息共享、应急处置等方面协同。统筹协调有关部门加强网络安全信息收集、分析和通报工作，共建全市网络安全应急体系。建立健全网络安全风险评估和应急工作机制，制定网络安全事件应急预案，定期组织演练。（责任单位：市委网信办，市公安局）

8．营造良好氛围。积极承接或参与一批具有国内外重大影响力的数字经济高端展会论坛，提升我市数字经济领域影响力。紧扣国家和省、市有关数字化发展重要决策部署，精心组织主题宣传。加强传播阵地和渠道建设，积极运用新技术、新应用创新方式方法，提升内容生产能力，深入推进网络综合治理，营造安全文明的网络环境，为数字经济和数字化发展提供强大舆论支撑和良好社会氛围。（责任单位：市发展改革委、市委宣传部、市委网信办、市文化广电旅游局）

三、保障措施

1．强化组织领导。充分发挥市数字经济和数字政府建设工作推进领导小组作用，统筹推进全市数字经济发展。领导小组办公室负责具体事项的监督执行，完善数字经济产业协调工作机制，加强对全市数字经济发展的统筹，及时协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题。市有关部门进一步细化工作任务和阶段目标，加强规划指导，完善配套政策。各县区要加强对数字经济发展的领导，建立统筹协调机制，推动本地区数字经济发展政策落实及项目建设。

2．强化政策引导。完善鹤壁市数字经济高质量发展的专项支持政策，突出重点亮点，扶持一批智能化标杆企业，形成一批特色智能化产品和示范平台，推广一批数字化转型典型应用场景。完善产业、金融、教育、医疗等领域配套政策措施，持续推进落实。采取“鼓励创新、包容审慎”的监管原则，加强政府与企业沟通协调，为数字经济发展营造良好的监管政策环境。切实落实高新技术企业、软件企业、创业投资企业税收优惠、研发费用加计扣除、股权激励税收优惠等创新激励政策，确保企业对各项优惠政策应享尽享。

3．强化运行监测。遵循国家数字经济统计分类，研究制定鹤壁市数字经济统计监测标准，明确统计口径，及时发布数字经济发展分析，为市委市政府提供科学的决策服务，保障数字经济健康快速发展。建立全市数字经济工作绩效考核机制，细化数字经济产业发展的阶段性目标和具体任务，针对部门岗位的职责和工作特点建立合理的绩效考核指标。

4．强化项目支撑。坚持拉长板、补短板，科学谋划和系统实施一批数字经济重大工程和重点项目，按季度纳入省重点项目“三个一批”活动，定期集中签约、开工、投产一批重大项目。加强资金、土地、人力资源、数据等要素保障，提供精准、高效、优质服务，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。

来源：招商网络

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