周口市聚焦主导产业延链补链强链 推动制造业高质量发展三年行动计划

为进一步推进“工业强市”发展战略，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，聚焦主导产业集聚发展，细分产业精准定位，提出如下行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议和市第五次党代会、市委五届二次全会暨市委经济工作会议部署，树立抓发展重点抓产业，抓产业重点抓主导产业的鲜明导向，聚焦主导产业，对外承接产业转移，对内发展产业配套，横向参与产业分工，纵向延伸产业链条。立足我市食品加工、纺织服装、医药化工、电子信息、装备制造、新型建材、数字经济等产业基础，实施换道领跑、创新驱动、优势再造战略，在传统优势产业上高位嫁接、在特色产业上提档升级、在新兴产业上加快发展、在未来产业上有所突破，通过科学规划、整合提升，统筹推动各县（市、区）产业错位发展、特色发展，打造主业突出、配套协作、特色鲜明的细分产业，提升产业集聚发展水平。加速推进豫东承接产业转移示范区建设，积极“进圈入链”，实现与长三角、珠三角等发达地区更大空间、更高水平的对接合作。

（二）发展原则

1.坚持市场需求引领。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府积极推动引导，做好产业发展统筹规划布局，引入市场机制，优化要素配置，发挥当地优势，壮大主导产业，培育特色产业，增强竞争优势，坚持不懈，保持定力，推进中心城区、县域经济高质量发展。

2.突出企业主体地位。充分尊重企业在产业发展中的主体地位，调动龙头企业参与积极性，营造良好的产业生态。研究出台精准有效的产业发展政策，支持企业完善产业链、提升创新链、打造供应链，做强一批盟会长企业，依托骨干企业在技术创新、市场拓展、上下游及产业间协同发展等方面的带动作用，形成具有整体竞争力的产业集群。

3.强化技术创新驱动。以改革创新为根本动力，整合产业创新资源和生产要素，促进创新链和产业链高度融合，着力打造一批具有核心竞争力的领军企业，通过企业创新带来新技术、新产品、新优势，引导盟会长企业协同产业内中小企业联合推进技术创新，促进创新成果转化，打牢产业基础，提升产业水平。

二、发展目标

对标对表周口市“十四五”发展规划和2035年远景目标，落实《周口市实施换道领跑战略三年行动计划》，统筹推进传统优势产业高位嫁接、特色产业提档升级、新兴产业加快发展、未来产业有所突破“四大专项”，实施创新高地建设、集群强链提升、项目投资支撑、示范企业培育、数字融合赋能“五大行动”，强化政策、人才、用地、资金、服务、组织“六项保障”，以工业经济提质增效带动全市高质量跨越发展。力争三年后，打造3个五百亿级（生物医药、装备制造、电子信息），3个千亿级产业集群（食品加工、纺织服装、钢铁建材），规模以上工业企业达到2300家，培育3个主营业务收入超100亿的企业和10家上市工业企业，培育一批领军企业、行业骨干企业、单项冠军企业和“专精特新”小巨人企业。建成一批布局合理、主导产业明晰、资源要素集聚、特色错位发展的现代产业集群，努力构建全国一流的纺织服装基地、食品调味品生产基地、药品研发生产基地，全国有影响的智能锅炉制造基地、千万吨绿色钢铁基地和可降解新材料产业基地。

三、发展方向

各县（市、区）围绕主导产业，明确发展方向，聚焦细分领域，敢于有取有舍，加快招引与产业链、供应链、创新链、生态链、政策链相关联项目，构建产业发展“五链”耦合生态。

（一）川汇区

主导产业：电子信息、新型建材

细分产业：智能终端元器件、装配式建筑

新兴产业：数字经济

发展方向：

——智能终端产业。聚焦智能终端设备制造产业链条，瞄准长三角、大湾区等重点区域承接产业转移，加快手机、平板、PC及智能可穿戴装置等关键零组件产品的生产及研发，力争突破整机设计等产业链核心环节，打造豫东智能终端研发生产基地。

——新型建材产业。依托川汇区装配式建筑构件、特色钢结构、门窗行业等优势，拉长和完善新型建材产业的链条，形成以装配式建筑为主的产业。

——数字经济产业。明确数字健康及智能硬件、人工智能与软件信息服务、5G通信、数字会展和跨境电商、互联网教育、数字创意等产业发展方向，加大招商引资项目建设力度，打造周口数字经济产业高地。

发展目标：力争到2024年，智能终端产业规模达到200亿元；新型建材产业培育300亿产业集群、形成全省最大的装配式建筑产业基地；数字经济产业规模达到50亿元。

（二）淮阳区

主导产业：塑料制品、智能装备

细分产业：塑料管道管件和塑膜塑编制品、智能电气装备

新兴产业：石油基可降解新材料

发展方向：

——塑料制品产业。依托“中国塑料之城”的优势，重点发展氯化聚氯乙烯（CPVC）管、聚乙烯（PE）管、三型聚丙烯（PP-R）管等产品，积极运用最新的生产设备和生产工艺，发展无毒、无污染的健康产品和高附加值产品，广泛应用于包装、塑料管道、水暖器材等领域。

——石油基可降解新材料产业。依托淮阳银丰产业优势，聚焦高性能可降解材料、打造国家级可降解材料产业基地。鼓励企业加大科技研发，攻坚核心技术，不断提升产品的性能，降低产品成本。

——智能电气装备产业。支持北京博瑞莱打造低碳智能科技产业园，招引智能高压电气产业链上下游企业，壮大智能变压器零部件制造产业。培育储能电源、新能源，推进产业向智能化、低碳、节能环保方向发展。

发展目标：力争到2024年，塑料制品产业规模达到200亿元，可降解新材料产业形成百亿级产业规模，智能电气装备产业规模突破80亿元。

（三）周口经济开发区

主导产业：食品加工、铝制品加工

细分产业：粮油深加工、铝基新材料

新兴产业：数字经济

发展方向：

——粮油深加工产业。依托五得利、鲁花等优势企业，聚焦优质安全、精深加工、集约发展方向，推动普通面粉向专用面粉、预配粉方向发展，面制品向营养型功能型食品、烘焙食品等中高端方向发展，打造“从粮到面、从面到食”全产业链条；拓展开发食用油、调和油、专用油、特种油、营养强化油和保健功能性油脂等多种产品，适度提高精制油和专用油比重。

——铝基新材料产业。按照规模化、系列化、集群化、产业化的原则，促进上下游企业协同发展，充分发挥骨干企业的辐射带动力，加强与国内最大的佛山铝制品加工集聚地对接，规划建设金属新材料产业园区。

——数字经济产业。以数字经济为统领，着力推进数字技术新突破、壮大数字产业新能级、激发实体经济新动能。聚焦先进制造、现代物流、医疗健康、信息消费等重点领域，引进设立一批智能建模、虚拟仿真、工业云平台和物联网平台龙头企业；培育和引进智能产品设计、智能器件生产、工业控制、嵌入式软件等自动控制应用、生产、服务相关企业。

发展目标：力争到2024年，食品加工产业规模达到200亿元；铝基新材料产业规模达到150亿元；数字基础设施建设规模和水平位居全省前列，5G网络实现全覆盖，打造一批数字经济示范项目。

（四）周口港口物流产业集聚区

主导产业：现代物流、临港制造产业

细分产业：现代临港仓储物流、临港制造产业

新兴产业：生物基可降解新材料

发展方向：

——现代临港仓储物流产业。围绕“临港新城，开放前沿”发展思路，聚焦建港口、兴物流、聚产业、强服务、优生态、造港城，重点提升港区集货能力，岸线使用能力，航道通关能力，着力打造新兴临港经济城市。大力发展现代服务业，以电商物流产业园为依托，加强与国内知名仓储物流企业合作，大力引进冷链物流、快递物流、电商物流以及专业物流等大型知名龙头企业，推动物流业与制造业、商贸业、农业融合创新发展。

——临港制造产业。依托港口独特区位优势，加大船舶、港口物流装备制造维修企业的培育引进力度，积极引进船用主机及辅机、甲板机械、舾装附件、通讯导航等船舶配套企业，打造全省一流的全链条船舶、物流装备产业基地。依托现在食品加工产业基础，聚焦粮油精深加工重点领域及中央厨房等项目建设，打造全省一流全国有影响的现代绿色食品基地。

——生物基可降解新材料产业。依托益海嘉里（周口）现代食品产业园项目，延伸玉米、大豆深加工链条，突破大豆蛋白提取、聚乳酸的发酵聚合及下游聚乳酸纤维和聚乳酸塑料制品制造的全产业链生产技术。

发展目标：力争到2024年，现代临港仓储物流产业打造周口乃至豫东南最为先进的供应链基础设施服务商；新材料产业实现百亿级产业规模；打造全省一流的临港制造产业基地。

（五）商水县

主导产业：纺织服装、食品加工

细分产业：中高档休闲装、全产业链猪肉制品加工

新兴产业：再生纤维新材料

特色产业：渔网编织

发展方向：

——中高档休闲装产业。依托阿尔本制衣、润商服饰、雅戈尔盛泰纺织、高翔服饰、利他纺织、浩邦服装等一批龙头企业集聚优势，重点承接品牌服装、家纺、环保染整和高端棉纺项目转移，推进实施雅戈尔盛泰纺织服装印染全产业链、润商服饰科技园和浩邦印染产业园、服装小镇等重大项目，改造提升棉纺、服装和面料等优势领域竞争力，引进发展印染、高档服装和产业用纺织品等短板环节，加大终端产品拉动，补足补全产业链条，打造中西部地区一流的纺织服装基地。

——全产业链猪肉制品加工产业。以牧原农牧为引领，构建“养殖—屠宰—分割初级加工—熟肉制品深加工”产业链，做大做强猪肉制品、风味功能食品等，拓展食品制造领域、丰富产品种类、延伸产业链条，实现固链、补链和强链，增强食品产业综合竞争力。

——莱赛尔纤维新材料产业。聚焦以木浆为主要原料，采用氮甲基氧化吗啉为溶剂，以物理溶解方式，经纺丝制成的再生纤维素纤维。重点打造盛泰纺织新材料工程技术研究中心、莱赛尔纤维省级工程技术研发中心。

——渔网编织产业。持续推进商水县“巧媳妇工程”，全力打造“中国生态渔网之乡”。规划建设渔网渔具产业园区，吸引渔网渔具加工设备企业，重点引进环保工艺、数控设备、检测手段，实现渔网渔具全流程机械化智能化生产，发展中高端渔网渔具产品，推进渔网渔具产业转型升级，完善渔网渔具上下游全产业链。

发展目标：力争到2024年，食品加工产业规模达到130亿元；纺织服装产业（莱赛尔纤维新材料）规模突破200亿元；渔网编织产业形成渔网加工全产业链条，渔坠生产总量占全国市场的80%以上，地笼生产占全国市场的30%以上。

（六）项城市

主导产业：生物医药、食品加工

细分产业：化学原料药及高端仿制药、调味品

特色产业：建筑防水

发展方向：

——化学原料药及高端仿制药产业。以乐普药业、康达制药为龙头，汇聚蓝天药业、红旗生物科技等优势企业动能，提升巩固化学原料药技术优势、发展高端仿制药和新型制剂，发展壮大中药产业，打造全国有影响全省一流的化学药品研发生产基地。

——调味品产业。依托莲花健康、周海粮油等龙头企业，做大做强味精、鸡精等复合调味品产业链，陈醋、酱油、料酒、鸡汁等液态调味品产业链及全厨房产业链，补齐食品研发及电商平台等产业链条，打造全国调味品生产基地。

——防水产业。着力打造建筑防水总部经济，紧紧围绕“一总部四基地（全国防水施工企业总部、建筑防水材料生产基地、科技研发基地、教育培训基地、电商物流基地）”发展目标，进一步做大做强做优做久建筑防水产业。

发展目标：力争到2024年，生物医药产业规模达到150亿元；食品加工产业规模达到200亿元；防水产业规模突破800亿元，占据全国建筑防水施工市场份额的三分之一以上。

（七）西华县

主导产业：电子信息、食品加工

细分产业：移动终端配件、全产业链鸡肉制品加工

新兴产业：通用航空及无人机产业

发展方向：

——移动终端配件产业。推动已落户智能终端生产企业的产品转型升级，鼓励和支持企业设立研发中心，形成以研发优势带动产品制造的发展模式，发挥耕德电子等企业在PCB板、手机摄像头等领域的现有优势，进一步做大做强移动终端配件产品，占据产业链重点环节。

——全产业链肉制品加工产业。依托西华双汇食品1亿只肉鸡屠宰熟食加工全产业链项目，打造“孵化—养殖饲料加工—肉鸡屠宰—肉制品加工”产业链条，打造具有核心竞争力的支柱产业。

——通用航空及无人机产业。依托通用机场建设，谋划实施临空经济实验区项目，形成以通用航空为依托、飞行培训为主导、航空服务业为配套、相关产业共同发展的临空经济产业格局。瞄准国内外知名无人机企业，积极引进在无人机研发、信息、技术指导等方面有优势的公司入驻无人机产业园，构建研发设计、航拍测绘、植保作业等全产业链。

发展目标：力争到2024年，移动终端配件产业规模达到100亿元；食品加工产业规模达到100亿元；通用航空及无人机产业规模达到50亿元。

（八）太康县

主导产业：纺织服装、装备制造

细分产业：纺纱织造和女装女裤、智能锅炉制造

发展方向：

——纺纱织造和女装女裤产业。依托太康县纺织服装产业集群工业园，推动实施银鑫棉业、天虹纺织科技园、鸿发织造、协益织造、中亿织造、中福织造、鸿业纺织等纺织企业加速集聚集中，加大化纤使用比例，提高产品附加值；引进承接发展天然纤维、化学纤维等多种混纺棉纱及各种新型无纺布、再生纤维等产品，同步开展生物纤维的纺织染整技术和应用研究，促进纺织产业向精细化、专业化、特色化发展。加快纺织产品优化升级，打造全省占主导、河南最大的新型智能纺织制造基地。同时扶持名牌产品和著名商标生产企业做大做强，打造太康县服装品牌。

——智能锅炉制造产业。积极推进四通锅炉国家级智能型服务制造示范项目、锅炉共享制造产业园项目建设，促进锅炉创新研发、检验检测、生产制造等核心关键环节集约化发展。

发展目标：力争到2024年，纺织服装产业规模突破300亿元；智能装备产业规模达到300亿元，锅炉制造产业园区规模以上企业达35家以上，年生产能力达10万蒸吨以上，民用锅炉国内市场占有率达40%以上。

（九）郸城县

主导产业：农产品加工、生物医药

细分产业：小麦和玉米全产业链精深加工、生物医药中间体及中成药

新兴产业：生物基可降解材料

特色产业：制伞产业

发展方向：

——小麦和玉米全产业链精深加工产业。聚焦小麦、玉米淀粉、红薯加工等重点领域，开展高端淀粉及其生物转化制品生产技术的集成研究，延长农副产品加工产业链。

——生物医药中间体及中成药产业。以巨鑫、神农、上海迪冉等骨干企业为依托，以医药中间体、中成药为基础，坚持“内培”与“外引”并重，瞄准北京、哈尔滨、长春、合肥等医药企业集聚地区积极承接产业转移，培育发展高端仿制药、中药处方药、生物技术药物，将传统医药产业向生物医药转型升级。

——生物基可降解材料。依托郸城金丹科技产业优势，聚焦高性能可降解材料、打造国家级可降解材料产业基地。鼓励企业重点研究耦合吸附后提取技术、定向聚合生产丙交酯和聚乳酸技术，积极打造从玉米到乳酸再到聚乳酸及聚乳酸制品的全产业链条。

——制伞产业。发挥制伞业全产业链优势，抓住承接产业转移和周商周才返乡创业机遇，重点建设伞业产业园项目和电子商务中心，努力打造“中国伞业之城”。

发展目标：力争2024年，小麦和玉米全产业链精深加工产业规模突破200亿元；医药产业规模达到100亿元；可降解材料产业形成百亿级产业规模；制伞产业规模达到50亿元，产品占全球市场份额三分之一以上。

（十）沈丘县

主导产业：钢铁制造、食品加工

细分产业：休闲食品

新兴产业：智能终端元器件

特色产业：聚酯网产业

发展方向：

——钢铁产业。依托安钢周口钢铁项目，重点在建链、延链、补链、强链上下功夫，以高端建筑用材、优特钢棒线材、锚杆钢为主，主要承接浙江、广东、山东、四川、江苏等地区产业转移，积极对接中联水泥、金马能源、上海宝冶等链条关联项目，引导钢铁产业集群向新型复合金属材料、高精密精细部件、成套设备、整机等发展，打造年产值超双百亿的豫皖交界区域现代钢铁新城、周口特种钢生产基地。

——休闲食品产业。以金丝猴食品为依托进行延链补链、以商招商，大力发展酵母酵素类、糖果类、巧克力类和豆干休闲类、面包烘焙类等系列产品，提升产品的质量和档次。

——智能终端零部件产业。依托凯旺电子在智能安防监控领域的产业优势，重点发展通讯网络精密连接器及线缆组件等领域，瞄准珠三角、长三角等地区，积极承接产业转移完善产业链条，壮大市场规模。

——聚酯网产业。以沈丘县现有产业基础为依托，加快聚酯网单丝产业园项目建设，积极扶持引导聚酯网产业实施技术创新，开展行业整合，提升企业核心竞争力，完善聚酯网加工产业链，优化产业服务体系。建设先进生产线，生产聚酯单丝、聚乙烯单丝、尼龙单丝、涤纶单丝等产品，补全聚酯单丝产业环节，延伸聚酯网产业链条；加快对接引进国内科研院所，与企业联合设立技术研发中心，开展聚酯新材料研发以及脱水器材研制，生产薄形网、水刺网和异型网等品种网，向污染处理、化工制药、食品烘干等领域的特种聚酯网延伸拓展。

发展目标：力争到2024年，棒材产业规模达到500亿元；食品加工产业规模达到200亿元；智能终端零部件产业规模达到50亿元；聚酯网产业规模突破50亿元，国内市场占有率达到60%。

（十一）扶沟县

主导产业：装备制造、蔬菜产业

细分产业：新能源汽车零部件、绿色蔬菜加工

新兴产业：蔬菜育种育苗

发展方向：

——新能源汽车零部件产业。加快建设总投资50亿元，占地1200亩的中原智能装备制造产业园，发展上下游产品，重点承接浙江台州、温州汽车零部件企业产业转移，大力吸引发动机、汽车底盘、汽车材料等汽车零部件行业企业入驻，着力打造全产业链。

——绿色蔬菜加工产业。把握乡村振兴发展新机遇，发挥扶沟自然生态、区位交通及劳动力等资源优势，在现有基础上大力发展现代化设施蔬菜产业，建设蔬菜精深加工、市场建设、仓储物流、线上线下交易等一体化生产、加工、销售项目;完善蔬菜产业博览园、展览展示中心，科研机构、大学院校产学研基地等相关配套设施。同时，引入农业旅游公司和 MCN 机构，开展农产品电商直播等业务，丰富扶沟蔬菜产业发展内涵。

——蔬菜育种育苗产业。充分发挥扶沟特色，厚植发展优势，结合扶沟蔬菜产业发展规划，完善提升以河南绿韭为依托的韭菜育种推广中心、以河南农大扶沟蔬菜研究院为依托的三产融合发展中心、以西吴蔬菜园区为依托的“大集群+小农户”产业模式展示推广中心等8个专项，提升扶沟蔬菜育种育苗产业发展水平，以产业兴旺助力乡村振兴。

发展目标：力争到2024年，装备制造产业规模达到220亿元；蔬菜产业（育种育苗）规模突破100亿元。

（十二）鹿邑县

主导产业：美妆产业、食品加工

细分产业：尾毛（化妆刷）产业、火锅食材及白酒

新兴产业：生物制药

发展方向：

——尾毛（化妆刷）产业。充分利用鹿邑县尾毛历史优势，突出发展尾毛、化妆用品加工等优势产业，引进化妆刷的延链、补链的配套企业，利用大企业的向心力、影响力、引领作用和辐射带动能力，提升整个产业链的发展。依托县化妆刷专业园区、乡镇特色产业园区为载体，以培育龙头企业、壮大化妆刷产业集群为目标，努力引进5—10家规模较大的化妆刷及木柄、塑胶柄、包装、印刷、物流、电商等配套产业项目，重点把美妆、彩妆和化妆品等化妆领域的企业吸纳进来。十四五期间，争取把“中国化妆刷之乡”发展成“中国化妆刷之都”。

——火锅食材及白酒产业。重点打造锅圈食汇食品生态链，重点发展火锅复合调味料、牛羊肉、火锅鱼片、火锅丸子等火锅高端食材。依托宋河粮液等知名白酒品牌，深度挖掘企业文化，做强企业文化，用企业文化包装企业产品，大力发展高、中、低档白酒产品，开发适应不同消费群体需求的健康白酒、定制酒和专用酒等高端产品。

——生物制药产业。依托辅仁、辅仁堂产业基础，坚持“引大、引优、引高”的原则，瞄准国际国内医药龙头企业，主动打造医药工业行业创新高地，带动本土医药企业做大做强。以辅仁药业集团国家级实验室平台为载体，推动相关企业、科研单位、金融机构、中介服务机构的空间有效集聚、分工合作、协同创新，促进科研、创业、金融等领域和产业链协同。

发展目标：力争到2024年，尾毛（化妆刷）产业规模突破100亿元；食品加工产业规模达到200亿元；生物医药产业规模达到100亿元。

四、主要任务

（一）大力培育产业链龙头企业。聚焦规模10亿元以上的竞争优势明显、具备产业链整合能力的龙头企业，建立健全企业培育库，推动龙头企业股份制改造和多渠道上市，利用资本市场做强做大。大力培育“头雁企业”，支持重点企业瞄准产业链关键环节和核心技术，实施高端并购、强强联合，加速产业链关键资源整合，提升集群产业发展层次。着力培育现有企业“小升规、规改股、股上市”，推动大中小企业协同发展。聚焦专业基础好、创新意识强、发展潜力大的高成长型企业，制定出台“专精特新”小巨人企业培育若干政策措施，形成一批在行业细分领域具有一定国际影响力的隐形冠军企业，支撑产业创新转型发展。

（二）强化技术创新引领。支持行业龙头企业、行业协会、研究机构全面合作，设立产业研究院，创建省级产业创新服务综合体，为企业提供创意设计、研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、区域合作、展览展示、教育培训等功能的产业创新全链条服务。充分发挥科创龙头的引领和带动作用，建设一批省级制造业创新中心，着力突破产业发展中重大关键共性技术。支持骨干企业建设省级重点企业研究院、省级以上企业技术（研发）中心、工程中心、重点实验室等创新平台，带动上下游中小企业融通创新发展，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。

（三）积极延链补链强链。围绕主导产业的培育，按照产业基础高级化、产业链现代化的目标要求，加强对产业细分行业中产业链分布的全面梳理，以头部企业、核心技术、高端装备为重点，排摸产业链、创新链、供应链的短板和薄弱环节，实施一批建链、强链、补链、延链、壮链重点项目，培育一批重大创新载体，进一步夯实产业基础能力，提升产业链的主导力、控制力和竞争力。

（四）扩大工业有效投资。坚持“项目为王”导向，把产业项目建设作为扩大有效投资的重中之重，紧盯主导产业中关键产业链、供应链、创新链，编制集群产业链图谱和招商路线图，建立全市统一、全面统筹、全域共享的项目信息库，重点聚焦世界500强及国内500强企业，以及行业单项冠军、隐形冠军和小巨人企业，大力招引一批龙头型、基地型、关联度大、带动性强的重大产业项目。同时，加大现有企业技术改造力度，引导企业持续应用新技术、新设备、新工艺、新材料加快技改升级步伐。工业投资统计工作要切实做到“应统尽统”，统计部门和工信部门要加强对企业填报统计工作的培训与辅导，帮助企业做到不漏报、不误报，充分反映工业投资情况，推动产业集群工业投资稳步增长。

（五）构建多层次产业平台。依托各县（市、区）产业发展定位，围绕主导产业，在空间布局上、产业集聚上、要素集中上，加大产业平台的整合、优化和提升力度，为产业培育和发展打造一批高能级的产业平台。同时，加强产业平台规范化建设，制定主导产业发展、产业结构调整、建设用地控制、信息化建设、基础设施建设和配套服务建设标准和政策，为产业集群高质量发展提供体制机制保障。以省级新型工业化产业示范基地、各先进制造业开发区为依托，打造一批“专精特新”产业特色园区，支持园区结合产业发展特点和需求，建设一批技术创新、创业孵化、综合服务、人才培训、检验检测、仓储物流等公共服务平台，构建产业梯度发展体系。

（六）深化对外开放合作。巩固深化与重点地区的合作，聚焦纺织服装、智能装备、新材料、智能终端等产业的高端化、品牌化，鼓励和引导集群充分发挥配套能力较强的优势，聚焦“强核、补链”，大力开展集群招商和产业链招商，对引进带动性强、投资规模大、业态模式新的重大项目，采取“一事一议”方式给予支持。加大力度引进外资、外技、外来高层次人才，引导外资投向先进制造业、高技术服务业，吸引国际一流企业、人才参与集群建设。积极引进国内外知名高等院校、科研院所、大型企业在我市设立或共建研发机构。

（七）推进产业融合发展。一方面推进制造业与互联网融合。深入推进“互联网+”、“智能+”“5G+”，探索和推广模块化、可裁减、低成本、易部署的智能化改造系统解决方案，加快制造过程、装备、产品智能化升级。全面推进企业研发设计、生产、管理、营销等环节数字化转型，鼓励集群龙头企业与知名互联网企业深度合作，打造综合性工业互联网平台，加快推动“企业上云”和“深度上云”，加快推动产业数字化转型。另一方面推进制造业与服务业融合。紧紧抓住服务型制造示范市的机遇，支持龙头企业建设基于互联网的“双创”平台，构建产业链“双创”新生态推动网络化协同制造、个性化定制、众包设计、服务型制造等新模式新业态，推动从制造向“制造+服务”转型升级，促进工业设计与制造业集群深度融合发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。根据《河南省人民政府办公厅关于建立省级先进制造业集群重点产业链“双长制”的通知》（豫政办〔2021〕61号）精神，建立市级先进制造业集群重点产业链群链长制和盟会长制。由市长担任重点产业链总群链长，由1名市领导担任市级重点产业链链长，统筹谋划、协调推进产业培育发展工作。市加快工业经济发展领导小组办公室抓好综合协调、工作落实和评价考核，市直各成员单位按照职责分工，加强协作配合，共同协调解决产业培育发展中存在的突出矛盾和问题。各县（市、区）要进一步落实主体责任，对处于主导产业核心区的地区，要加强组织领导，建立和完善产业培育发展的体制机制，研究制定产业培育实施方案，明确培育目标、重点任务和保障措施，推动本地区细分产业和开发区高质量发展。

（二）加大政策支持。统筹产业、科技、财政、土地、金融、能源、环保等政策，形成政策支持合力。设立产业发展专项基金，鼓励社会资本向主导产业重大项目投资。研究制定兼顾普惠性、功能性、选择性原则的产业政策，坚持“亩均论英雄”，对产业集群中星级企业和强链、补链项目，在土地、能源、环保、创新、金融、人才等资源要素分配上给予重点倾斜，对承载产业集群的主体园区在空间布局、要素配置、能级提升等给予重点支持。

（三）强化人才保障。进一步做好招才引智工作，瞄准我市主导产业转型发展需求，突出“人才+产业”“人才+项目”导向，培育引领创新创业、有社会责任感的优秀企业家和高层次人才。加强与高等学校、党校、科研院所、行业协会商会等合作，开展企业家培训活动，提升企业家队伍素质。每年确定一批功勋企业家、青年企业家、周口工匠进行表彰，弘扬优秀企业家精神。持续开展用工对接，按照“人人持证，技能河南”的要求，每年有计划地开展技能竞赛比武活动，形成深厚的技能提升，技能增收氛围。

（四）优化发展环境。扎实开展“万人助万企”和“能力作风建设年”活动，加强作风建设，深入推进“放管服”改革，转变政府职能，优化政府服务，推进审批事项简化、优化和标准化。进一步强化“13710”工作法，推进“互联网+政务服务”，完善政务服务网，构建全市政务服务数据共享平台，着力营造高效透明的政务环境。建立政府领导与企业家定期交流机制，有效破解政商关系中存在的突出问题及不和谐因素，构建“亲”“清”政商关系，营造重商尊商的亲商环境，使企业进得来、留得住、发展好、业绩优。建立完善依法治理机制，加大不正当竞争行为的打击力度，严厉查处各类仿冒、欺诈行为，营造公平竞争的市场环境。

（五）科学评价考核。为引导各县（市、区）聚焦主导产业、新兴产业、特色产业发展，对非主导产业的项目原则上不观摩。在全市工业经济高质量发展考评中对非主导产业项目实行差别化评价，各项考评指标按40%进行认定。评价结果纳入综合绩效考评体系，充分运用到单位和个人评优评先。

来源：招商网络

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