招商项目拯救计划 唤醒“沉睡”中的企业

这几年，一些企业由于污染、低端、整顿而导致停产关闭的消息屡见不鲜，而这次“双控运动”更让企业措手不及，可能会影响到一个企业乃至产业的生死。不是环保一刀切，就是能耗过关劫，还得担心技术不过硬、资金跟不上，这已成为悬在企业头上的“利剑”。 当企业面临关闭、停产、清退，各地方不防因时制宜、因情施策开展招商项目“拯救计划”，点对点为企业转型升级、引进先进技术，助力企业做强做大。

“前几天刚刚接到通知，必须马上停工搬迁，否则就来硬的。本来就很难，被环保这么一弄，更难了”。去年，一位企业负责人留言说到。还有一些企业污染并不大，能上的环保设备都上了，只要检查指令下来，就遭受到仓促的停电停产，简直是“人在厂中坐，祸从天上来”。经济的发展的确不能以环境牺牲为代价，但是也不能为了减排治污让企业“关门大吉”。 一些地方要给污染能耗的企业争取整改时间，有针对性地提出整改方案，而不是对环保政策机械式的生搬硬套，简单粗暴追求速度与实效。因此，各地方要出资在重点企业的“三废”排放监控系统上，掌握排污的信息以及对污染物的管理，并建立“集中处理制”，守住集中排放的关口。更长计的谋划则是新技术加持，促进整个传统行业转型升级。 比如，水泥行业正是借助数字化和智能化改造，不断引入人工智能、工业物联网等新技术，通过研发了自动化生产线和余热发电技术，使得用电量减少，能耗指标不断下降，最终从高污染高能耗的名录中移出。

如今，从省到市再到区县，随处可见到“瞄准500强，招引高精尖”之类的经济报道，俨然这些项目成为了评判地方招商引资成效的关键。除了看重这类项目体量大、投资额大，能够带来财政收入，还拥有先进的技术、一流的设备、成熟的市场渠道。由此看来，既能引资又能引人。 遵循这样的逻辑，地方政府对于一些技术水平弱、经济效益低的企业没有加以重视，久而久之这些企业就被清退出去。招商引资必须要“眼高手低”，对投资强度、投资总额有一定门槛，到时间未开工的项目，制定退出机制进行约束，这是眼高。手低，即实行周报告、日跟进的工作方式，了解企业科技创新情况和技术人才需求，及时给予帮助与支持。 值得注意的是，随着技术的迅速发展，各行业结构不断优化，企业更新换代愈加频繁，即使是当下的龙头企业，也有可能在未来面临出局的危机。所以说，对于技术水平较弱不符合主导产业的企业，地方可以利用飞地模式，实现地区资源互补共赢，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的良好局面。

随着招商引资力度不断加大，一些支柱产业项目、战略新兴产业项目逐步显现出产业集群化发展的特点，为了进一步撬动产业集聚，各地方以基金为“媒”，吸引更多投资机构成立子基金，最终将资金整合起来投资给有发展潜力的企业。 然而，这并不是一件易事。一边是社会配资困难、决策周期长，一边是产业基金运行不畅，配套服务不足，从而导致部分基金处于闲置状态，使得企业面临融资难、融资贵的局面。据了解，某市的20多只引导基金，因为资金不到位，真正活跃的只有10%，一多半名存实亡，募资影响非常严重。 那如何运用产业基金在招商引资中发挥作用，解决企业资金短缺的问题呢？在募资难的催化下，引导基金的募资对象从传统的银行、基金等机构向高净值个人和市场化母基金等主体延伸，多元化结合社会资本力量。当然，产业基金也可以为企业提供战略制定、公司治理、产业资源嫁接、资本市场规划等全方位配套服务。北京大兴互联网引导基金就配置了包括落地空间、行政审批、政策补贴、资源对接、人才引进等头部服务，还专门组建了专业化的产业服务团队，为企业提供全生命周期的服务。

地方经济发展离不开出口、消费、投资三驾马车，一些地方为了GDP飞速增长，于是招商引资开始“引进、引进、再引进”，然而这一过程并没有吸收到核心技术，使得企业自主创新能力差，存在重生产轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的现象。长时间下来，企业的附加值逐步下降，最终通过“退二进三、退低进高”的形式，被高科技、高附加值的项目替代。 地方政府应当从引进为主向消化吸收相结合转变，以企业家创新思想为导向，构建产学研结合的技术创新体系，引导企业不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。同时，激发高校院所专利转化活力，大力拓展专利的渠道，通过先使用后缴纳许可费等方式，降低中小企业专利技术获取门槛。 尤其，在企业研发末期，正是招商引资切入的最好时机。因为此时企业正是需要寻找市场和应用场景的时候，地方政府应当帮助企业搭建平台、寻找机遇，提升产品在市场上的附加值。

结语

无论是环保压力，还是能耗控制，对于高能耗、高污染、低产出的企业“亮红牌”是没有问题的，但是“一律关停”、“先停再说”的方式并不能解决实际的问题，对于企业也是难以恢复元气的。因此，区域要结合本地实际，用长期有效治理的措施取代短期的强制性手段。

在招商引资过程中，要借船出海，搭建平台投入资金，引导企业不断消化吸收先进技术，让核心技术为自身所用，最终为地方经济带来长久的发展。

来源：招商网络

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